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    2021年黃河流域生態環境警示片披露問題驗收公示(三劉寨引黃調蓄工程)
    發布時間:2022-08-26 21:13 來源:市發展改革委

    《2021年河南省黃河流域生態環境突出問題整改方案》問題1“三劉寨引黃調蓄工程問題”已整改完成,并通過核查驗收。按照國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、水利部、文化和旅游部、國務院國資委等六部門聯合印發的《2021年黃河流域生態環境警示片披露問題整改驗收銷號工作方案》(發改地區〔2022〕1041號)關于驗收銷號的要求,現將該項任務整改情況公示如下:

    一、整改任務

    河南省鄭州市中牟縣三劉寨引黃調蓄工程是河南省重點建設工程?,F場調查發現,中牟縣借引黃調蓄之機行人工造湖之實,大量浪費黃河水資源。工程建設沒有考慮調蓄灌溉功能,配套提灌工程一直未建成,下游干渠被垃圾堆滿,灌區農田只能使用地下水灌溉,進一步加劇水資源壓力(鄭州市屬地下水超釆城市),2017年7月完成蓄水的主湖面被當地政府開發成濕地公園,旅游活動紅紅火火,游客絡繹不絕。河南省水利廳批復工程毎年引黃河水量為305萬立方米,但工程未發揮灌溉功能,僅受自然蒸發和下滲影響,每年引黃河水量就遠超許可水量。2018至2020年,工程以生態應急補水名義申請引黃河水2000余萬立方米。工程在未取得合法用地審批手續情況下,擅自占用中牟縣大孟鎮集體土地902畝,其中耕地775畝。項目取水許可證明確用水途徑為農用水,實際以應急生態用水名義引取黃河水。

    二、整改措施

    依法依規完善項目手續,發揮項目調蓄灌溉功能,嚴格取水許可審批,全面落實“去景區化”管理。具體措施包括:一是成立由鄭州市政府主要領導任組長的典型案件整改工作專班和聯合督查組,專項推進問題整改;二是對違法用地問題依法進行查處,依法依規對事對人處理到位,按照程序完善用地手續;三是落實“去景區化”要求,加快項目配套工程建設,發揮項目主體功能;四是加強日常監管維護,嚴格規范取用水行為,提高水資源利用效率和效益。

    三、整改完成情況

    三劉寨引黃灌區調蓄工程問題整改目前土地手續已全部批復完畢,已全面落實“去景區化”管理,提灌設施已建成并投入使用,項目調蓄灌溉主體功能得到有效發揮,對照《2021年河南省黃河流域生態環境突出問題整改方案》已全部整改完畢。

    (一)成立由鄭州市政府主要領導任組長的典型案件整改工作專班和聯合督查組,專項推進問題整改。三劉寨引黃灌區調蓄工程整改問題作為國家、省“挖湖造景”問題專項整治工作的重點問題,鄭州市政府于2020年7月20日成立以市長為組長的工作領導小組并組建工作專班和聯合督查組(鄭政辦明電〔2020〕61號)。為推進該問題的整改落實工作,加強組織調度,市政府于2021年4月19日成立由市長擔任組長的中央生態環境保護督察組曝光典型案例整改工作專班(鄭政辦文〔2021〕9號)。2021年9月印發《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關于印發鄭州市貫徹落實中央生態環境保護督察報告整改方案的通知》(鄭發〔2021〕13號)針對三劉寨引黃灌區調蓄工程問題整改,進一步制定了整改措施,明確了完成時限、責任領導、責任部門和責任人。

    (二)對違法用地問題依法進行查處,依法依規對事對人處理到位,按照程序完善用地手續。2020年6月5日,中牟縣自然資源和規劃局對該違法占地行為進行立案查處,立案查處的違法占用土地901.92畝(其中耕地775.13畝,不涉及永久基本農田)。2020年6月16日,中牟縣自然資源和規劃局作出行政處罰決定(牟自然資罰決字〔2020〕196號):責令退還非法占用的土地901.92畝;沒收在非法占用的358753.33平方米土地上新建的硬化地面60093.33平方米和配套建筑物面積2673.33平方米及其他附屬設施;限期拆除在非法占用的242523.85平方米土地上新建的硬化地面30258.67平方米和配套建筑物面積170.67平方米,并恢復土地原狀;并處罰款共計1118.03萬元。2020年7月30日,違法當事人中牟縣住房和城鄉建設局已繳納罰款1118.03萬元。2020年10月16日,中牟縣自然資源和規劃局已將沒收建筑物移交中牟縣財政局,中牟縣財政局已于2020年10月16日接收。2021年1月4日,中牟縣自然資源和規劃局已申請中牟縣法院強制執行,中牟縣法院已于2021年1月4日受理。

    2021年4月30日,中牟縣監察委員會已給予責任人員中牟縣住房和城鄉建設局四級主任科員張某政務警告處分。

    中牟縣三劉寨引黃灌區調蓄工程項目總占地約2866畝,其中水域和配套設施建設占地約1760畝(其中水面面積約788畝);綠化占用土地約1106畝。工程項目建設應報批(農轉用和征收)約1760畝,除283.13畝(原國有土地)不需要報征收外,剩余部門全部完成農轉用和征收。項目綠化部分1106畝“只征不轉”,扣除含原國有土地約78畝后,剩余的約1028畝省政府已批復。

    (三)落實“去景區化”要求,加快項目配套工程建設,發揮項目主體功能。全面清理工程內部及周邊涉及的標識標牌、娛樂設施和營業行為,制定《三劉寨引黃調蓄工程運行管理制度》,并加強管理。強化正向引導,合理保留生態功能和公廁等公共服務設施。截至目前,內部及周邊涉及的標識標牌、娛樂設施和營業行為已全部清理到位,《三劉寨引黃調蓄工程運行管理制度》已出臺,并遵照執行。

    已建成三劉寨引黃灌區調蓄工程配套的提灌設施,并與三劉寨引黃灌區西干渠實現連通,全面疏通西干渠調蓄閘門以下和支渠,實現對下游正常輸水,實現了群眾依申請使用調蓄用水對農田進行灌溉。

    (四)加強日常監管維護,嚴格規范取用水行為,提高水資源利用效率和效益。認真開展引黃供水使用情況普查,全面摸清供水去向、規模及性質,繪制完善用水渠系圖,強化引黃水精細調度與優化配置,做細做實引水用途監管工作。圍繞工程作用發揮,優化井渠雙配套模式,2021年4月22日制定并試行《中牟縣三劉寨灌區西干渠管理辦法》,規范工程管理、水量調度、供水計量等措施,推廣節水灌溉新技術,并會同河務部門完善調蓄工程用水計量辦法,大力加強水資源管理和科學利用。

    如果對該任務整改公示情況有異議,請在公示期間(2022年8月26日至2022年9月4日,共10天)向鄭州市生態環境局反映。

    聯 系 人:張  震

    手機號碼:13838366001

    固定電話:0371-67189660

    電子郵箱:stzhzlzxz@163.com


    2022年8月26日

    主辦單位:鄭州市人民政府辦公廳 地址:鄭州市中原路233號 郵編:450007
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