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  • 鄭州市財政局關于財政預決算領域基層政務公開標準化規范化工作開展情況
    來源:市財政局    發布時間:2020-05-25 17:43  

    按照《鄭州市人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施方案的通知》(鄭政辦〔2020〕13號)要求,現將我市財政預決算公開情況總結報告如下:

    一、主要進展和采取的措施

    預決算公開是預算管理制度改革的核心要求,是現代財政制度的基本特征,也是保障公民知情權、參與權、表達權和監督權的重要途徑。近年來,我市嚴格按照《預算法》以及上級部門有關規定,統籌規劃、多措并舉,確?!罢鎸?、準確、及時、全面”完成財政預決算領域信息公開工作,實現預決算公開的標準化、規范化。

    一是統一預決算公開時間要求。按照《預算法》有關規定,每年度印發部門預決算公開工作通知等預決算信息公開指導性文件,對預決算公開的意義、基本原則做了進一步闡釋,對公開主體、內容、載體和時間等做了明確的規定。要求各級財政預決算要求同級人代會批準后20日內進行公開;同時,要求除涉密信息外,各部門應在財政部門批復預決算后20日內,通過門戶網站和鄭州市政務服務網預決算公開統一專欄向社會公開本部門預決算。并對縣(市、區)預決算信息公開進行規范和指導,確保全市預決算公開工作按時完成。

    二是統一預決算公開主體。明確預決算公開的主體為負責編制政府或部門預決算信息的單位或部門,各級政府預決算由財政部門負責公開,各部門各單位負責公開本部門本單位預決算。各級各部門要切實履行部門預決算公開的責任和義務,保證部門預決算公開的真實性、準確性、完整性和及時性。各部門應以公開為常態,不公開為例外,依法依規公開預決算。除涉及國家秘密的信息外,不得少公開、不公開應當公開的事項,確保公開情況全面、真實、完整。

    三是統一預決算公開文本格式。參考省廳部門預決算公開模板制作鄭州市部門預決算公開模板,提供各部門和縣(市、區)參考,確保各級各單位在預決算公開中文字說明口徑統一,公開文字和表格一致。要求各級各部門要切實履行部門預算公開的責任和義務,保證部門預算公開內容的真實性、完整性,嚴格按照模板公開文字說明和部門預決算報表,尤其是強調預算收支增減變化、機關運行經費安排、三公經費增減變化情況、國有資產占用情況等內容。

    四是統一預決算公開方式。根據《預決算公開操作規程》要求,在鄭州市政務服務網建立了預決算公開統一專欄,有門戶網站的部門要在門戶網站和鄭州市政務服務網預決算公開統一專欄公開部門預決算和“三公”經費部門預決算;沒有門戶網站的部門要在鄭州市政務服務網預決算公開統一專欄集中公開部門預決算和“三公”經費部門預決算。

    二、工作經驗及做法

    一是提前謀劃,組織座談交流。在部署每年預決算公開工作前,會同各縣(市、區)財政部門預決算公開工作相關負責人組織座談交流,就當年預決算公開工作要點和以往年度存在的問題進行剖析,相互交流好的經驗做法,為下一步工作開展打下基礎。

    二是統一檢查,推進監督常態化。建立公開督查常態化機制。每年印發預決算公開專項檢查工作通知,采用例行檢查與不定期抽查并行,在線檢查和實地督查相結合的方式,對各縣(市、區)的政府預決算、部門預決算公開情況進行檢查,對預決算公開未達到要求的單位和縣(市、區),要求限期整改到位。同時對各縣(市、區)公開流程、公開宣傳、回訪機制等情況進行督導。

    三是強化考核,完善指標體系。要求市直部門將部門預決算公開情況表加蓋公章進行備案,并將部門預決算公開情況納入對市直部門的考核指標;同時,要求各縣(市、區)及時報送預決算公開進展情況,將預決算公開情況作為對縣(市、區)考核的一項重要內容。

    通過近年來的不懈努力,我市預決算公開工作取得了明顯成效。一是規章制度不斷完善。初步建立了完善的預決算信息公開制度體系,形成了分工明確、各負其責、協調推進的公開工作機制。二是公開范圍不斷擴大,公開內容不斷細化。除涉密單位外,市級一級預決算單位全部向社會公開部門預決算信息,部門預決算支出全部公開到功能分類項級科目和經濟分類科目。三是公開意識不斷提高。不僅財政部門,市直各部門的公開意識都在不斷提高和加強,都能在規定的時間內,按照規定的內容和方式向社會公開預決算信息。在全省預決算信息公開工作檢查中,排名不斷提高。

    三、下一步工作打算

    (一)進一步強化公開意識,推進預決算公開標準化規范化

    進一步提高推進預決算公開工作重要性的認識,繼續擴大公開范圍、細化公開內容、完善公開機制,使預決算公開貫穿預決算改革和管理全過程。積極指導各部門、各縣(市、區)認真做好預決算公開,不僅做到依法及時公開,更要主動公開,以高度的責任感、使命感和改革創新精神切實履行職責。

    (二)完善解讀回應工作機制,積極主動回應社會關切

    在各部門及時準確公開預決算信息基礎上,對其中涉及財稅政策、規章制度的一些專業名詞作出解釋說明。主動回應預決算公開過程中社會普遍關注的情況,及時解疑釋惑,避免社會公眾誤解。密切關注預決算公開中反映出的問題,認真研究整改。

    (三)健全監督檢查機制,推進監督工作流程規范化

    繼續健全預決算公開工作常態化檢查機制,每年定期組織專項檢查,不定期進行抽查。根據檢查結果,發布各縣(市、區)預決算公開評分排行榜,并通報各縣(市、區)黨委、政府。對檢查中發現不依法履行公開義務、不按規定公開預決算的,市財政局將嚴格按照《預算法》、《政府信息公開條例》規定,逐步建立追責機制。

    (四)試點鄉鎮財政信息公開,推進基層預決算公開工作

    積極推動基層預決算公開工作,鼓勵各縣(市、區)政府擇優選出推進預決算公開工作基礎好的鄉鎮政府街道辦事處,作為推動基層政務公開試點單位,發揮典型引領作用。

         

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